【中专读新能源怎么样】中国稀土案的前景:希望与忧虑并存


发布时间:2021-02-26 17:36:49 阅读量:35232 作者:华博

许多人不理解中专读新能源怎么样,就是这样一个非常正当的措施为何没能得到WT O专家组认可,反而判中方败诉?有人不禁要问,难道中国政府必须牺牲本国资源和环境维持向发达国家的大量出口吗?这对中国而言公平吗?

该报告认为,中国政府采取的一系列限制上述产品出口的措施违反了W T O规则,应予修正以使其符合WT O相关规则。对此,中方表示遗憾并已于近日决定就该专家组报告向W T O上诉机构提出上诉。

WTO专家组肯定我保护环境和资源,但未认可我限制出口措施

近年来,中国政府出于保护环境以及国内可用竭资源之目的陆续出台了一系列限制稀土等原材料出口的措施,这引起了美、欧、日等视稀土为战略资源且长期从中国进口的传统“大户”们的不满中专读新能源怎么样。但事实上,中国所拥有的稀土资源并不丰富,却一直以来是全世界稀土出口最多的国家。

随着高科技产业的迅速发展,全球对稀土的需求和消耗量快速增长。稀土资源属于不可再生的矿产资源,由于多年来的大量、无序开采,中国的稀土资源已濒临用竭。另一方面,稀土生产、加工过程对生态环境影响巨大,其开采所造成的环境污染比较严重。可见,在一定程度上限制稀土出口无疑有助于遏制中国稀土开采的势头,符合可持续发展的政策目标。

实际上,只要通读专家组报告,就不难发现,WT O专家组并未认定中国政府限制稀土等原材料出口的目的是错误的,不仅如此,专家组对中方为保护环境和可用竭资源的初衷予以肯定,认为这不仅符合WT O奉行的可持续发展宗旨,也是中国拥有管理自然资源的主权权利。但遗憾的是,专家组认为,中方采取的一些限制出口措施并未达到上述目的,对中方提出的一些合理证据和观点未予采信。特别是在出口税措施上,尽管有一名专家组成员支持中方观点,但最终专家组还是认为中方无权援引G A T T第20条“一般例外”条款为中国采取的出口税抗辩。

向W TO上诉机构提出上诉:希望与忧虑并存

在上诉过程中,我们应当认真分析专家组报告,在此基础上,充分运用W T O规则和法律解释依据据理力争,尽最大努力争取上诉取得成功。

按照WT O规定,上诉机构仅对上诉案件的法律问题进行审查,因此,法律规则的运用能力、解释能力对上诉能否成功至关重要。目前看来,对于上诉最终结果来说,希望与忧虑并存。

一方面,在出口税问题上,一名专家组成员以及俄罗斯、巴西、阿根廷等成员方对中国相关立场的支持使我们看到了希望。在案件审理中,该名专家认为,从W T O协定的完整性以及整体解释的角度出发,中方应同W T O成员方一道在出口税问题上享有G A T T第20条赋予的“一般例外”权利,该条款允许成员方在符合法定条件的前提下为保护环境及可用竭资源、保护人类及动植物生命健康而违反W T O规则。

在WT O已裁决的中国原材料案中,W T O专家组仅依据中国“加入议定书”第11 .3条出口税条款,未援引G A T T 1994就认定中方无权在出口税问题上主张G A T T第20条“一般例外”赋予的权利,这对中国等WT O新成员来说显然不公平。为此,中国政府有关部门以及国际法专家、学者一直利用各种场合、积极运用国际法理论和WT O规则据理力争。此次赢得一名专家以及几个重要W T O成员方的支持,可谓取得了重要进展。

但可以想见,在这个问题上,中国与美、欧、日之间上诉过程中势必还会有一场恶战,我们一定要做好各方面的充分准备,争取W T O上诉机构能改变以前所持的立场 ,转 而 支 持 中 方 在 出 口 税 方 面 援 引G A T T第20条“一般例外”的权利。

此外,对专家组无视中方提交的某些证据以及为保护环境和可用竭资源所做的努力,特别是认为中国政府对稀土等采取的数量限制、许可证等出口限制措施与WT O规则的观点,我们应当进一步对上诉机构做出解释和抗辩。

当然,从W T O以往的司法实践看,上诉机构推翻专家组裁决的可能性并不很大,这也是我们对上诉结果的隐忧。但即便如此,也不应动摇、甚至放弃争取权利的决心和信心,因为上诉毕竟是我们重申观点和立场的重要机会。

我们也应重新审视政策措施的执行和落实

与此同时,在国内,我国政府相关部门和地方也应当重新审视限制稀土等原材料出口政策措施的执行和具体落实过程中是否还存在亟待改进的地方。

例如,按照W TO规则要求以及国际法中的“善意原则”,在限制出口的同时也应当限制国内生产和消费,如果一方面对出口进行限制、而另一方面国内生产和消费却在增加,这就会对国际贸易形成“任意的、变相的歧视”,这是W TO规则所不允许的中专读新能源怎么样。

特别应注意的是,在中央政府已制定相关政策后,一些地方政府和企业仅为自己的蝇头小利,公开或隐蔽地继续大量开采稀土,所谓“上有政策、下有对策”。这不仅与国家为环境保护作出的努力和相关决策背道而驰,而且还会授人以柄,成为他人攻击中国的稀土政策的证据。

此外,为贯彻保护环境和可用竭资源的方针,中央政府各部门之间、中央与地方之间的相关政策和措施还应进一步做到协调一致,绝对避免出现各自为政、制定的规则不统一的局面。这也是WT O统一实施以及透明度原则要求成员方承担的协定义务,在这方面,我们还有许多工作要做。

总之,稀土案带给我们很多启示和思考,希望与隐忧并存,但这对于我国今后制定环境保护政策以及促进立法科学化、精细化、统一化而言,并非是一件坏事。

(作者单位:中国社科院国际法所)

稀土 措施 资源

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网友评论:

来自宿迁的网友说:评论时间:2021-02-26

每个人都会感到孤独,寂寞的时候你会发现你的心很空。回复


来自深州的网友说:评论时间:2021-02-26

世界很大、风景很美、机会很多、人生很短,不要蜷缩在一小块阴影里。回复


来自丽江的网友说:评论时间:2021-02-26

我的胸膛并不大,决计装不下整个或是部分的宇宙;我的心河也不够深,常常有露底的忧愁。回复


来自自贡的网友说:评论时间:2021-02-26

想念一个人,需要冲动的感觉。思念一个人,需要深刻的烙印。接近一个人,需要满怀的诚意。爱上一个人,需要十足的勇气。放弃一个人,谈何容易。回复


来自长治的网友说:评论时间:2021-02-26

也许可以说,一个人对孤独的体验与他对爱的体验是成正比的,他的孤独的深度大致决定了他的爱的容量。反过来说也一样,人类思想史和艺术史上的那些伟大的灵魂,其深不可测的孤独岂不正是源自那博大无际的爱,这爱不是有限的人世事物所能满足的?回复


来自兰州的网友说:评论时间:2021-02-25

不管你曾经被伤害得有多深,总会有一个人的出现,让你原谅之前生活对你所有的刁难。回复


来自汾阳的网友说:评论时间:2021-02-25

此生之年,感谢你,路过我的惊慌我的野蛮,还一如既往的偏袒我。感谢你,在最美好的年纪,遇到最优秀的你,余生请多指教。回复


来自常州的网友说:评论时间:2021-02-25

你的前任比我还爱你,我还怎敢跟你交往。回复


来自太原的网友说:评论时间:2021-02-24

如果你不想要,想退出要趁早,我没有非要一起到老。回复


来自怀化的网友说:评论时间:2021-02-24

可是爱情,就只能是爱情。它是那么绝对,那么独佔,那么无可替代。我已经决定我的人生要服从我的爱情,我别无选择。回复


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